Gürcistan'da çalışan yabancılar için kurallarda büyük değişiklikler: Bireysel girişimciler, serbest çalışanlar, yöneticiler ve oturma izni başvuru sahipleri için gerçekte neler değişiyor?

Gürcistan, yabancılar için işgücü göçü ve çalışma izinlerinin düzenlenmesinin mantığını önemli ölçüde değiştirebilecek bir dizi değişikliği değerlendiriyor. Esasen bunlar sadece teknik değişiklikler değil, yeni bir düzenleyici mimari: bazı yabancılar katı işgücü göçü rejiminden muaf tutulabilirken, diğerleri daha resmileştirilmiş bir sisteme aktarılabilir.

Ana pratik sonuç şu: tasarı mevcut mantığına göre kabul edilirse, birçok bireysel girişimci, serbest çalışan ve yabancı uzman için kurallar daha katı değil, daha açık ve hatta bazı durumlarda daha esnek hale gelecektir. Bu durum özellikle yabancı müşteriler için çalışan ve Gürcistan işgücü piyasasına entegre olmayanlar için geçerlidir.

Önemli: Bu makale, yazıldığı sırada, yürürlüğe girmiş olan nihai düzenlemelerden ziyade, özellikle tasarıya atıfta bulunmaktadır. Bazı ayrıntıların ikincil mevzuatta ve pratik uygulamada açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

Bu durum oyunun kurallarını neden gerçekten değiştiriyor?

Daha önce, Gürcistan'ın yeni işgücü göçü sistemi oldukça katı bir modele dayanıyordu: Ülkede çalışmak veya iş yapmak için, bir yabancının genellikle çalışma iznine ve ardından çalışma ikamet izni veya D1/diğer yasal ikamet izni gibi uygun göçmenlik statüsüne ihtiyacı vardı. Bu sistem, yabancıların istihdamını izlemek için daha sıkı bir mekanizma olarak başlatılmıştı.

Şimdi, görüşülmekte olan değişiklikler daha farklılaştırılmış bir yaklaşım getiriyor. Tasarı, Gürcistan'daki tüm yabancı faaliyetlerinin klasik anlamda işgücü göçü olarak otomatik olarak değerlendirilmemesi gerektiğini öngörüyor. Bu, özellikle uzaktan çalışma, uluslararası serbest çalışma, yabancı müşteriler, kurumsal yönetim ve kısa süreli proje ziyaretlerini içeren modern pazar için önemlidir.

Bu nedenle, değişiklikler sadece avukatlar için değil, sıradan girişimciler için de önemlidir: Çalışma iznine ihtiyacınız olup olmadığını, çalışma ikamet izni için başvurmanız gerekip gerekmediğini ve 2026'da hangi belgeleri hazırlamanız gerektiğini belirleyebilirler.

Tasarıdaki temel fikir

Değişikliklerin ardındaki en önemli gerekçe şudur: Yabancıların her ücretli faaliyeti otomatik olarak İşçi Göçü Yasası kapsamına girmemelidir.

Eğer bir yabancının faaliyeti klasik anlamda Gürcistan yerel işgücü piyasasına katılım teşkil etmiyorsa, tasarı metnine göre devlet bunun için ayrı bir rejim tahsis etmeye hazırdır. Bu, özellikle tasarının dokümanında açıkça belirtilen istisna kategorilerinde belirgindir.

İşçi göçü yasasından kimler muaf tutulabilir?

Tasarı metnine göre, çeşitli yabancı kategorileri katı işçi göçü rejiminden muaf tutulabilir. Bunlar şunlardır:

• Belirli işletme kategorilerinin yöneticileri ve üst düzey yöneticileri;
• Faaliyetleri Gürcistan dışında faaliyet gösteren bir yabancının işiyle ilgiliyse, yabancı bir kişi için çalışan serbest meslek sahipleri ve bağımsız çalışanlar;
• Tamamen uzaktan çalışan ve Gürcistan'a giriş gerektirmeyen Gürcistan şirketleri çalışanları;
• Kamu kurumlarında ve devlet işletmelerinde çalışanlar;
• Kısa süreli mesleki faaliyetlerde bulunan kişiler;
• Gürcistan hükümeti üyesinin yazılı girişimiyle verilen özel oturma iznine sahip olanlar.

Reformun en güçlü yönü şudur: “Hemen hemen herkesin aynı göç ve işgücü filtresine ihtiyacı var” şeklindeki evrensel kural yerine, faaliyetin niteliğini dikkate alan bir model önerilmiştir.

Bu durum, yabancı müşteriler için çalışan bireysel girişimciler ve serbest çalışanlar için ne anlama geliyor?

Eğer yasa tasarısı açıklanan mantığa göre kabul edilirse, yabancı müşteriler için çalışan bireysel girişimciler, serbest çalışanlar ve diğer kendi işini yapan yabancılar, önemli bir koşul yerine getirildiği takdirde artık İşçi Göçü Yasası'na tabi olmayabilirler: müşterinin faaliyeti, Gürcistan dışındaki faaliyetleriyle ilgili olmalıdır.

Burada sadece müşterinin pasaportu değil, ilişkinin ekonomik niteliği de kritik öneme sahiptir. Başka bir deyişle, müşterinin “yabancı” olması yeterli değildir. Hizmetin kendisinin, müşterinin Gürcistan'daki faaliyetleri aracılığıyla Gürcistan ekonomisine etkin bir şekilde entegre olmaması şarttır. Bu, ikamet etmeyen bir kişinin ülke dışındaki faaliyetleriyle ilgili olarak sunulan hizmetlerle ilgili ifadelerden anlaşılmaktadır.

Girişimciler için pratik sonuç

Eğer:

• Gürcistan'da bireysel girişimci olarak kayıtlıysanız;
• yabancı şirketlere veya müşterilere hizmet veriyorsanız;
• Gürcistan pazarında faaliyet göstermiyorsanız;
• ve müşteriniz çalışmalarınızın sonuçlarını Gürcistan dışında kullanıyorsa,

o zaman bu düzenlemelerin başlıca potansiyel faydalanıcılarından birisiniz. Bu mantığa göre, sadece fiziksel olarak Gürcistan'da bulunmanız nedeniyle çalışma iznine ihtiyacınız olmayabilir.

En önemli nokta: Gürcistan'da yaşamak serbest, ancak bu durum dış geliri yerel istihdama “dönüştürmemeli”.

Sunduğunuz metindeki en ilginç fikirlerden biri: önerilen yapıya bakılırsa, bu bireysel girişimci ve serbest çalışan kategorisi için kişinin Gürcistan'da mı yoksa yurt dışında mı yaşadığı temelde önemli olmamalı. Temel kriter, ikamet yeri veya vergi kaydı değil, faaliyetin niteliği ve bu faaliyetin Gürcistan dışındaki yabancı bir müşteriyle bağlantısıdır.

Bu çok önemli bir gelişme. Daha önce birçok bireysel girişimcinin en büyük korkusu şuydu: “Eğer Gürcistan'da yaşıyorsam, otomatik olarak tam işgücü göçü rejimine girerim.” Tasarı, metninde herhangi bir değişiklik yapılmadan kabul edilirse, bu mantığı yumuşatabilir.

Çalışma izni olmadan çalışma oturma izni almak mümkün olacak mı?

Evet, bu tam olarak tasarıyı gerçekten önemli kılan şeydir.

Yabancıların yasal statüsüne ilişkin kanunda önerilen değişikliklere göre, faaliyetleri Çalışma Göçü Kanunu kapsamına girmeyen kişiler bile çalışma oturma izni alabilecekler. Bunu yapmak için, hükümet tarafından belirlenen istihdam veya girişimcilik faaliyeti kriterlerine uygunluğu teyit eden belgeler sunmaları gerekecek.

Bu çok önemli bir şey anlamına geliyor: Çalışma izni alma zorunluluğunun olmaması, çalışma oturma izni alma imkansızlığı anlamına gelmeyecektir.

Bu, yeni sistemin ana pratik sorunlarından birini ortadan kaldırıyor: Daha önce, bir yabancının çalışma iznine ihtiyacı olmadığı veya tam tersine, tartışmalı olarak ihtiyaç duyduğu, ancak çalışma izni olmadan oturma iznine erişiminin engellendiği bir durum hayal etmek mümkündü. Tasarı, yayınlanan metne bakılırsa, tam olarak bu boşluğu kapatıyor.

Peki bu, yabancı müşteriler için çalışan tek sahipli işletmeler için ne anlama geliyor?

Değişiklikler kabul edilirse, yabancı pazarlar için çalışan tek sahipli işletmeler daha uygun bir modele sahip olabilirler:

• İşletme, İşçi Göçü Yasası'ndan muaf ise çalışma izni gerekmez;
• İlgili oturma izni için belirlenen kriterler karşılanırsa çalışma oturma izni alınabilir;
• Artık asıl mesele çalışma izninin mevcudiyeti değil, fiili faaliyetin, cironun ve yeterli fonun teyidi olacaktır.

Bu, girişimciler için önemli bir değişikliktir. Sistemi normal bir iş göçü modeline daha çok benzetir: önce faaliyetin niteliği analiz edilir ve ardından uygun statü seçilir, tersi değil.

Yöneticiler ve üst düzey yöneticiler: En az değer verilen istisnalardan biri

Eğer metin aynı kalırsa, Gürcistan muhasebe ve denetim mevzuatına göre bir, iki ve üç kategoriye giren şirketlerin yönetim, idare veya denetim komitesinde görev yapan kişiler, işçi göçü yasasından muaf tutulabilir.

Pratikte bu, büyük ve orta ölçekli şirketlerin bazı yabancı yöneticilerinin ve üst düzey yöneticilerinin, sıradan işçi göçmenleri veya serbest meslek sahibi profesyonellerle aynı yolu izlemek zorunda kalmayacakları anlamına gelebilir. Ancak önemli bir uyarı var: Belirli bir şirketin ilgili kategoriye girip girmediğini ve “yönetim, idare veya denetim komitesi” teriminin tam olarak nasıl yorumlandığını dikkatlice değerlendirmek gerekecektir.

Başka bir deyişle, sadece “yönetici” kelimesi muafiyeti garanti etmez. Şirketin kurumsal yapısı ve kategorisi önemlidir.

Kısa süreli mesleki faaliyet: potansiyel olarak büyük bir reform

Bir diğer önemli yenilik ise kısa süreli mesleki faaliyet kavramıdır. Taslak yasa, bunu, yerel işgücü piyasasına uzun süreli katılım teşkil etmeyen ve belirli bir proje, etkinlik veya hizmetle ilgili olarak Gürcistan'da yabancı bir kişi tarafından belirli bir süre için gerçekleştirilen bir faaliyet veya hizmet olarak tanımlamaktadır. Hükümet, ayrı bir yasada belirli faaliyetlerin listesini, sürelerini ve kriterlerini tanımlamak zorunda kalacaktır.

Bu, işletmeler için son derece faydalı olabilir. Şu anda yabancı bir uzmanın kısa süreli proje bazlı seyahatleri bürokrasiye takılma riski taşırken, reformdan sonra, tam çalışma izni veya oturma izni olmaksızın, belirli durumlarda yasal bir “kısa süreli” rejim getirilebilir.

Ancak, burada kesin sonuçlar çıkarmak için henüz çok erken: her şey, hükümetin yönetmeliğe dahil edeceği belirli mesleklere ve sürelerine bağlı olacaktır.

Henüz rahatlamaması gerekenler kimler?

Yasa tasarısı kabul edilse bile, bu tüm yabancılar için tam özgürlük anlamına gelmez.

Aşağıdaki durumlarda dikkatli olmak gerekir:

• müşteri yabancı, ancak faaliyet aslında Gürcistan'daki bir işletmeye hizmet ediyorsa;
• bireysel girişimci Gürcistanlı müşterilerle veya yerel pazarda çalışıyorsa;
• birey sadece faaliyetini yabancı pazara “uyarlamaya” çalışıyorsa;
• çalışma izni gerekiyorsa, ancak ciro, gelir, hesap bakiyesi veya gerçek girişimcilik faaliyetine dair kanıt yoksa.

Başka bir deyişle, yeni rejim daha esnek olabilir, ancak belgelerin düzgün bir şekilde toplanması ve faaliyetin düzgün bir şekilde sınıflandırılması ihtiyacını ortadan kaldırmaz.

Özellikle geçici oturma izni arayanlar için önemli olan şu

Çalışma izni gerekmese bile, geçici oturma izinleri otomatik olarak verilmeyecek. Taslak, geçici oturma izni için başvuranların hükümet tarafından belirlenen kriterlere uyduklarını kanıtlamaları gerektiğini öngörüyor. 1TV, başvuranların hükümet kararnamesiyle belirlenen iş veya istihdam kriterlerine uyduklarını teyit eden belgeleri Kamu Hizmeti Geliştirme Ajansı'na sunmaları gerektiğini açıkça belirtiyor.

Bu, pratikte kilit soruların şunlar olacağı anlamına geliyor:

• Cironuz ne kadar?
• Yeterli paranız var mı?
• Gelirinizin kaynağını ve niteliğini kanıtlayabilir misiniz?
• Şahıs işletmeniz, sözleşmeleriniz, banka dekontlarınız ve gerçek faaliyetleriniz arasında bir bağlantı var mı?
• Belgeleriniz, belirtilen “yabancı pazar için çalışma” modeliyle çelişiyor mu?

Girişimciler için önemli noktalar

1. Yabancı müşteriler için çalışmak artık çalışma izni gerektirmeyebilir. Çalışmanız Gürcistan dışında faaliyet gösteren bir işletmeyle ilgiliyse, İşçi Göçü Yasası hükümlerinden muaf olabilirsiniz.
2. Çalışma izninin olmaması artık otomatik olarak çalışma iznine erişimi engellememelidir. Taslak yasa, faaliyetleri İşçi Göçü Yasası kapsamına girmeyenlere çalışma izni verilmesine açıkça izin vermektedir.
3. Bireysel girişimciler ve serbest çalışanlar için kilit faktör artık “nerede yaşadığınız” değil, “müşterinizin kim olduğu ve işletmesinin nerede yürütüldüğü” olacaktır. Bu, değişikliklerdeki en pratik ve kullanışlı fikirlerden biridir.
4. Yöneticiler ve üst düzey yöneticiler ayrı bir rejime tabi olabilirler, ancak yalnızca taslak yasada belirtilen kategorilere gerçekten giriyorlarsa.
5. Kısa süreli mesleki faaliyet ayrı bir yasal format haline gelebilir. Ancak, hükümet yönetmeliği olmadan ayrıntılar belirsizdir.

Pratik Strateji: Şimdi Ne Yapmalı?

Değişiklikler tam olarak yürürlüğe girene kadar, aşağıdaki gibi ilerlemek en iyisidir:

1. Stratejinizi yalnızca Telegram özetlerine dayandırmayın; yasa metnine ve resmi yayınlara bakın. Kaynak materyaliniz, bunun bir proje olduğunu zaten doğru bir şekilde vurgulamıştır.
2. Durumunuzu aşağıdaki senaryolardan birine ayırın:
   • Yabancı pazarda çalışan tek kişilik işletme/serbest çalışan;
   • Yönetici veya üst düzey yönetici;
   • Kısa süreli proje girişi;
   • Gürcistan şirketi için geleneksel çalışma.
3. Yabancı müşterinizin Gürcistan'daki faaliyetlerle gerçekten bağlantılı olup olmadığını kontrol edin.
4. Şimdi ciro, sözleşmeler, banka dekontları ve modelinizin ekonomik gerekçesine dair kanıtları hazırlayın.
5. “İzin almam gerekiyor mu?” ve “İkamet izni alabilir miyim?” sorularını karıştırmayın. Reformdan sonra, bunların muhtemelen farklı yasal yolları olacaktır.

Sıkça sorulan sorular

Özet

Bu yasa tasarısı, Georgia'daki göç ve çalışma uygulamalarını gerçekten önemli ölçüde değiştirebilir. Ana noktası, devletin “her şeyi iptal etmesi” değil, daha ziyade şunları ayırmaya çalışmasıdır:

• yerel pazara yönelik klasik işçi göçü,
• uluslararası uzaktan ve girişimci faaliyetler,
• kurumsal yönetim,
• kısa süreli proje ziyaretleri.

Uluslararası pazar için çalışan bireysel girişimciler ve serbest çalışanlar için, bu muhtemelen son değişikliklerin en olumlu gelişmesidir: belge ve ekonomik kriterler karşılandığı takdirde, çalışma izni almadan çalışma ikamet iznine giden bir yolu koruyabilme olanağı.