Üç aylık tuzak: Gürcistan’daki eski bireysel işletmeciler ve limited şirketler neden çalışma izni başvurularında ret almaya başladı?

İşgücü göçü kurallarının değiştirilmesinin ardından, dikkatler esas olarak ciro kanıtı gerekmeksizin yeni kayıt altına alınmış bir işletme aracılığıyla çalışma amaçlı oturma izni alma imkânına yöneldi. Ancak yeni kuralların, daha önce bireysel işletme veya şirket kurmuş ancak henüz çalışma izni almaya ve oturma izni başvurusunda bulunmaya fırsat bulamamış yabancılar için çok daha rahatsız edici bir yan etkisi de ortaya çıktı.

Bu tür girişimciler, aniden üç aylık geçiş süresinin dışında kalmış oldular. Artık çalışma izni alabilmek için en az 50.000 lari ciro kanıtlamaları gerekiyor.

Eski bireysel işletme sahiplerinin başvurularına ilişkin ilk ret kararları gelmeye başladı bile.

Neler değişti

9 Temmuz 2026 tarihinde Gürcistan hükümeti, işgücü göçmenlerine ve serbest meslek sahibi yabancılara çalışma izni verilme usulünü değiştiren 321 sayılı kararnameyi kabul etti.

Yeni kurallar, şirket veya bireysel girişimcinin cirosunu doğrulamasını gerektirmektedir:

• çalışma izni alan her yabancı için en az 50 000 lari;
• eğitim ve sağlık kurumları için her yabancı başına en az 35 000 lari.

Serbest meslek sahibi yabancılar için, çalışma hakkı başvurusunun ilgili olduğu şirketin veya bireysel girişimcinin cirosuna dair belge istenir.

Bununla birlikte bir istisna da getirildi: Bireysel girişimcinin tescili veya şirketin kuruluşundan bu yana en fazla üç ay geçmişse, ciro belgesi sunulması zorunlu değildir.

İşte bu istisna, yeni bir sorun yaratmıştır.

Bu kural neden eski bireysel işletme sahipleri için sürpriz oldu?

321 sayılı kararnamenin kabul edilmesinden önce, bu şekliyle üç aylık bir geçiş dönemi mevcut değildi. Bu nedenle birçok yabancı, bireysel işletme kaydını önceden yaptırmıştı:

• çalışmaya ve müşteri aramaya başlamışlardı;
• banka hesapları açmışlardı;
• küçük işletme statüsünü almıştı;
• sözleşmeler imzalamışlardı;
• çalışma izni alma sürecini düzenleyen yeni sistemin devreye girmesini bekliyorlardı;
• kişisel veya kurumsal nedenlerle oturma izni başvurularını erteliyorlardı.

Bireysel işletme tescil edildiği sırada girişimci, gelecekte ciro belgesi olmadan belge sunma imkânının işletmenin kurulduğu ilk üç ayla sınırlı olacağını bilemezdi.

Sonuç olarak, örneğin dört, altı veya dokuz ay önce kayıt yaptırmış bir bireysel işletme sahibi, resmi olarak artık yeni sayılmamaktadır. Girişimci henüz çalışma izni almamış ve bu imtiyazdan hiç yararlanmamış olsa bile, üç aylık süre onun için zaten sona ermiştir.

Yasa, bu tür girişimciler için ayrı bir geçiş süresi öngörmemektedir.

Üç aylık süre nasıl hesaplanır?

Süre, yeni kuralların yürürlüğe girdiği tarihten, faaliyete başlandığı andan veya başvurunun yapıldığı tarihten itibaren sayılmaz.

Süre, aşağıdaki tarihlerden itibaren hesaplanır:

• bireysel girişimcinin tescil tarihi;
• şirketin kuruluşu veya tescil tarihi.

Dolayısıyla, üç aydan daha uzun bir süre önce kayıt yaptırmış olan bireysel girişimciler, fiilen ne zaman faaliyete başladıklarına ve yeni gerekliliklerden haberdar olup olmadıklarına bakılmaksızın cirolarını kanıtlamak zorundadır.

Örneğin:

• Bireysel girişimci 1 Mart 2026 tarihinde kayıt yaptırmıştır. Çalışma izni başvurusu Temmuz 2026’da yapılmıştır. Kayıt tarihinden bu yana üç aydan fazla zaman geçtiği için, başvuruda en az 50.000 lari tutarında teyit edilmiş ciro belgesi sunulması gerekecektir.
• Bireysel işletme 1 Haziran 2026 tarihinde kayıt altına alınmıştır. Başvuru, kayıt tarihinden itibaren üç ay dolmadan yapılmaktadır. Bu durumda ciro belgesi gerekmemektedir.

Özel süre tam olarak üç aydır; beş veya altı ay değildir.

Eski bir bireysel işletmeci veya limited şirket için ne kadar ciro gereklidir?

Sıradan ticari faaliyetler için, çalışma izni alan her yabancı için asgari ciro tutarı 50.000 lari’dir.

Kendi adına başvuru yapan bir bireysel işletmeci için bu, fiilen işletmecinin cirosunun en az 50.000 lari olduğunu kanıtlaması gerektiği anlamına gelir.

Şirketler için bu tutar, çalışma izni alınacak yabancıların sayısına göre hesaplanır:

• bir yabancı başvuru sahibi — 50.000 lari'den itibaren;
• iki yabancı başvuru sahibi — 100.000 lari'den itibaren;
• üç yabancı başvuru sahibi — 150.000 lari'den itibaren.

Eğitim ve sağlık kuruluşları için daha düşük bir eşik geçerlidir — her yabancı başvuru sahibi için 35.000 lari.

Şirket veya serbest meslek sahibi, KDV mükellefi olarak kayıtlı değilse, önceki kesintisiz 12 takvim ayındaki ciro kontrol edilir. Bu durumda işletmenin tam bir yıl boyunca faaliyette olması zorunlu değildir: önemli olan, bu 12 ayın içine giren mevcut dönem için fiilen teyit edilmiş ciro tutarıdır.

Neden red kararları ancak şimdi gelmeye başladı?

321 sayılı Karar, 9 Temmuz 2026 tarihinde kabul edildi ve yayınlanmasının hemen ardından yürürlüğe girdi.

Çalışma izni başvurularının normal inceleme süresi 30 takvim gününe kadar, hızlandırılmış inceleme süresi ise 10 iş gününe kadardır. Bu nedenle, yeni şartlara dayalı ilk kararlar, kararnamenin yayınlanmasından bir süre sonra ortaya çıkmaya başladı.

Şu anda uygulamada şu durum söz konusudur:

• Yabancı uyruklu kişi birkaç ay önce bireysel işletme kaydını yaptırmıştır.
• İP, 50.000 lari ciro hedefine ulaşamamıştır.
• Kayıt tarihinden itibaren üç aylık süre dolmuştur.
• Çalışma izni başvurusu yaparken, işletme sahibi yeni işletmeler için öngörülen istisnadan yararlanamaz.
• Belirlenen kriterlerin yerine getirildiğini teyit eden belgenin bulunmaması, başvurunun reddedilmesi için gerekçe teşkil etmektedir.

Kuralların yeni metninde, başvuru sahibinin girişimcilik veya çalışma faaliyetlerine ilişkin kriterlerin yerine getirildiğini teyit eden belgeleri sunmaması durumunda başvurunun reddedilebileceği açıkça belirtilmiştir.

Eski bir bireysel işletme sahibi ne yapabilir?

İlk ve en bariz seçenek, gerekli ciroyu oluşturmaktır.

Bireysel işletme sahibi faaliyetlerine devam ediyorsa, ödemeleri kabul ediyorsa ve gelirini vergi beyannamelerine yansıtıyorsa, 50.000 lari ciroya ulaştıktan sonra ilgili belgeyi alabilir ve başvuruyu yeniden yapabilir.

Ancak bu seçenek herkes için uygun değildir. Girişimcinin, özellikle Gürcistan’da yasal kalış süresi sınırlıysa veya yakın zamanda oturma izni gerekiyorsa, gerekli ciroya ulaşılmasını beklemek için zamanı olmayabilir.

Bireysel Girişimci statüsünü kapatıp yeniden tescil ettirmek mümkün mü?

Şu anki aşamada uygulamada farklı bir seçenek tercih edilmektedir:

1. Mevcut Bireysel Girişimci statüsünü kapatmak.
2. Tüm vergi yükümlülüklerini yerine getirmek ve gerekli beyannameleri sunmak.
3. Bireysel Girişimci olarak yeniden tescil olmak.
4. Yeni tescilin ardından üç ay içinde çalışma izni başvurusunda bulunmak.
5. Çalışma izni alındıktan sonra, çalışma amaçlı oturma izni için gerekli belgeleri sunmak.

Resmi olarak, yeniden kayıt işleminden sonra yeni bir kayıt tarihine sahip yeni bir bireysel işletme ortaya çıkar ve bu işletme, “en fazla üç ay önce kayıt edilmiş” kriterine yeniden uymaktadır.

Ancak bu seçeneği, yasalarca koşulsuz olarak garanti edilen bir yöntem olarak algılamamak gerekir. Kararda, imtiyazlı sürenin yeniden kazanılması amacıyla bireysel girişimciliğin kapatılıp yeniden açılmasını doğrudan izin veren ayrı bir hüküm bulunmamaktadır. Her başvuru ile ilgili karar yetkili kurum tarafından verilir ve yeni kuralların uygulanmasına ilişkin uygulama henüz şekillenme aşamasındadır.

Ayrıca, bireysel işletmeyi kapatmadan önce aşağıdakileri kontrol etmek gerekir:

• vergi borcunun bulunmaması;
• tüm zorunlu beyannamelerin sunulmuş olması;
• küçük işletme statüsü;
• KDV mükellefi olarak kayıtlı olma durumu;
• yürürlükteki sözleşmeler;
• banka hesapları ve ödeme hizmetleri;
• çalışanların olup olmadığı;
• lisanslar ve özel izinler;
• iş ortaklarına olan borçlar;
• yazarkasa ve diğer kayıtlı varlıklar.

Bireysel işletmenin kapatılması, gerçek kişinin halihazırda mevcut olan vergi veya sözleşme yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz. Bu nedenle, öncelikle kapatmanın sonuçlarını değerlendirmek ve ancak bundan sonra yeniden kayıt yaptırma kararını vermek gerekir.

Peki eski Ltd. Şti. ne yapmalı?

Şirket söz konusu olduğunda durum daha karmaşıktır.

Serbest meslek sahibi bir kişinin faaliyetini sonlandırıp ardından nispeten hızlı bir şekilde yeniden tescil ettirmek mümkündür. Ltd. Şti. ayrı bir tüzel kişiliktir; bu nedenle şirketin “yaşını sıfırlamak” gibi basit bir işlem söz konusu değildir.

Olası seçenekler:

• mevcut şirketin gerekli ciroya ulaşmasını beklemek;
• yeni bir limited şirket kurmak ve belgeleri bu şirket aracılığıyla sunmak;
• faaliyetlerin, sözleşmelerin ve işlemlerin bir kısmını yeni tüzel kişiliğe devretmek;
• gereksinimlere uygun başka bir şirketi kullanmak;
• oturma izni almak için başka bir gerekçe değerlendirmek.

Yeni bir limited şirketin kurulması, aşağıdakilerin otomatik olarak bu şirkete devredileceği anlamına gelmez:

• banka hesabı;
• sözleşmeler;
• müşteriler;
• vergi geçmişi;
• lisanslar;
• çalışanlar;
• eski şirketin varlıkları ve yükümlülükleri.

Ayrıca, iş faaliyetleri fiilen eski şirket üzerinden devam ederken yeni limited şirketin yalnızca belge sunmak amacıyla kurulmuş olması durumunda, resmi makamlar yeni şirketin faaliyetlerinin gerçekliği konusunda ek sorular yöneltebilir.

Bu nedenle, limited şirketler için çözümün bireysel olarak planlanması gerekmektedir.

Çalışma izni alındıktan sonra neler olur?

Çalışma izni alındıktan sonra, halihazırda Gürcistan’da bulunan yabancının belirlenen süre içinde çalışma amaçlı oturma izni başvurusunda bulunması gerekmektedir.

Yeni kurulan işletmeler için, aşağıdaki koşulların tümü aynı anda karşılanması halinde, oturma izni başvurusu sırasında ciro şartına ilişkin ayrı bir istisna geçerlidir:

• işletmenin tescil tarihinden itibaren en fazla üç ay geçmiş olması;
• şirkette en fazla üç yabancı çalışanın bulunması;
• ciro belgesi olmadan çalışma izninin ilk kez alınması.

Bu durumda, ilk çalışma izni altı ay süreyle verilir.

Çalışma izni başvurusunun değerlendirilmesi süresince üç aylık sürenin devam ettiğini dikkate almak önemlidir. Bu nedenle, işletmenin tescili ve ardından belgelerin sunulması, süreci son günlere ertelemeden önceden planlanmalıdır.

Zaten ret kararı almış olanlar ne yapmalı?

Ret kararı tek başına, artık çalışma hakkı elde etmenin imkansız olduğu anlamına gelmez.

Reddin gerekçesine bağlı olarak şunlar yapılabilir:

• gerekli ciroyu kanıtlayıp belgeleri yeniden sunmak;
• belgelerdeki eksiklikleri gidermek;
• vergi sonuçlarını önceden değerlendirerek bireysel işletmeyi kapatıp yeniden kaydettirmek;
• yeni bir şirket kurmak;
• başvuru sahibi, şartların yanlış uygulandığını düşünüyorsa karara itiraz etmek;
• Gürcistan’da yasal statü elde etmek için başka bir gerekçe seçmek.

Bununla birlikte, reddedilme sonrasında çalışma izni için yeniden başvuruda bulunmak, kural olarak, kararın tebliğinden en erken bir ay sonra mümkündür.

Bu nedenle, eksik belge setiyle deneme amaçlı başvuru yapmak, sadece ödenen harçların kaybına değil, aynı zamanda ek gecikmelere de yol açabilir.

Ana sonuç

Yeni kurallar, yeni kurulmuş bir işletme aracılığıyla çalışma izni alınmasını gerçekten kolaylaştırdı. Ancak aynı zamanda, daha önce bireysel işletme veya limited şirket kurmuş ve tescilinden sonraki üç ay içinde belgelerini sunmaya yetişememiş yabancılar için ciddi bir sorun yarattı.

Artık bu tür girişimcilerin ya en az 50.000 lari ciro yaptıklarını kanıtlamaları ya da başka bir başvuru yolu aramaları gerekiyor.

İşletmeyi çalışma izni ve çalışma amaçlı oturma izni almak için kullanmayı planlıyorsanız, işletmeyi “önceden” kaydettirmemek özellikle önemlidir. Kayıt işleminden sonra üç aylık süre başlar ve bu süreyi, bireysel işletmeyi kapatmadan veya yeni bir tüzel kişilik kurmadan geri kazanmak mümkün değildir.

Espero şirketi şu konularda yardımcı olur:

• Gürcistan’da bireysel işletme veya limited şirket kurmak;
• çalışma izni alma imkânını kontrol etmek;
• başvuru için gerekli belgeleri hazırlamak;
• ciroyu ve belirlenen kriterlere uygunluğu değerlendirmek;
• çalışma amaçlı oturma izni almak;
• daha önce alınan ret kararının nedenlerini incelemek;
• şahıs şirketinin kapatılması ve yeniden tescil edilmesinin uygunluğunu değerlendirmek.

Şahıs şirketiniz veya limited şirketiniz üç aydan daha uzun bir süre önce tescil edilmişse, başvuruda bulunmadan önce durumu kontrol etmenizi öneririz. Bu sayede reddedilme, devlet harçlarının kaybedilmesi ve yeniden başvuru yapmadan önce zorunlu bekleme süresinden kaçınabilirsiniz.

Bu belge, 30 Temmuz 2026 tarihi itibarıyla geçerli olan mevzuat ve uygulamalar dikkate alınarak hazırlanmıştır. Yeni kuralların uygulama pratiği halen şekillenme aşamasındadır; bu nedenle, belgeleri sunmadan önce güncel gereklilikleri kontrol etmeniz tavsiye edilir.