Задай вопрос!
В Грузии контроль за оформлением сотрудников становится значительно более системным.
Revenue Service проверяет, зарегистрированы ли фактически работающие сотрудники. Трудовая инспекция проверяет оформление иностранных работников. МВД получило полномочия выявлять нарушения законодательства о трудовой миграции и в ряде случаев выписывать штраф непосредственно на месте.
А с 1 сентября 2026 года работа иностранца без права на трудовую деятельность прямо включена в процедуру рассмотрения вопроса о его выдворении из Грузии.
Для бизнеса это означает простую вещь: сейчас недостаточно просто правильно платить налоги и иметь какой-либо договор с человеком. Государственные органы могут проверять всю цепочку — кто фактически работает, как оформлены отношения, зарегистрирован ли сотрудник и имеет ли иностранец право выполнять именно эту работу.
Revenue Service уже активно проверяет сотрудников
14 августа Revenue Service сообщил, что только за первые семь месяцев 2026 года в ходе проверок Реестра наёмных лиц было выявлено 4580 нарушений в различных секторах экономики.
Налоговая отдельно подчеркнула, что корректность сведений в Реестре наёмных лиц находится под строгим мониторингом.
То есть речь уже не о формальной обязанности, которая существует только «на бумаге».
Revenue Service фактически проверяет, совпадает ли информация в налоговой системе с тем, кто действительно работает в компании.
Кого необходимо регистрировать в Revenue Service
В Реестр наёмных лиц вносятся работники, состоящие с работодателем в трудовых отношениях. Главный критерий здесь — не название позиции и даже не только название заключённого договора, а фактическая модель отношений.
Если человек работает в структуре компании, выполняет определённые обязанности, подчиняется работодателю и получает вознаграждение как сотрудник, необходимо отдельно оценить, не являются ли эти отношения трудовыми.
Поэтому простая замена названия документа с «трудового договора» на «договор оказания услуг» сама по себе проблему не решает.
При этом настоящий независимый подрядчик, который самостоятельно организует свою работу и оказывает компании услугу как отдельный исполнитель, не обязательно является наёмным работником. Каждый случай нужно оценивать по фактическим обстоятельствам.
Особенно внимательно стоит относиться к стажёрам. Если стажировка представляет собой обучение и наблюдение — это одна ситуация. Если же «стажёр» фактически выполняет обычную работу сотрудника, риск признания отношений трудовыми значительно выше.
Когда сотрудника нужно внести в реестр
Правила установлены приказом Министерства финансов №996. Информация о сотруднике должна быть внесена через rs.ge до начала трудовых отношений. Не после первой выплаты зарплаты. Не после окончания испытательного срока. Не в конце месяца перед сдачей декларации. А до того момента, когда человек фактически приступил к работе.
В реестре также указывается статус сотрудника: активный, приостановленный или прекращенный.
Статус «приостановленный» применяется, если сотрудник временно не выполняет свои обязанности, трудовые отношения при этом продолжаются, а период приостановления превышает 90 календарных дней.
Изменения сведений обычно необходимо внести в реестр в течение 5 рабочих дней. Если сотрудник возвращается к работе и его статус снова становится активным, изменение должно быть отражено не позднее даты возобновления работы.
Какой штраф за незарегистрированного сотрудника
Статья 288⁵ Налогового кодекса предусматривает штраф: 200 лари за каждого наёмного работника, сведения о котором не представлены в Реестр наёмных лиц.
Сам по себе размер штрафа может показаться относительно небольшим.
Но гораздо важнее другое: 4580 выявленных нарушений за семь месяцев показывают, что Revenue Service действительно занимается такими проверками.
А если речь идет об иностранном сотруднике, отсутствие регистрации в RS может оказаться лишь одной из нескольких проблем.
Иностранный сотрудник: фактически существуют две разные системы
Здесь важно не путать две обязанности.
Первая — налоговая. Если иностранец является наёмным сотрудником грузинской компании или ИП, необходимо проверить обязанность его регистрации в Реестре наёмных лиц Revenue Service.
Вторая — миграционная. Отдельно необходимо определить, распространяется ли на иностранца Закон Грузии «О трудовой миграции» и требуется ли ему:
- регистрация в системе трудовой миграции;
- право на трудовую деятельность;
- соответствующая виза или ВНЖ;
- либо применяется одно из предусмотренных законом исключений.
Это две разные системы.
Регистрация сотрудника на rs.ge не дает ему права работать в Грузии. А наличие права на трудовую деятельность не отменяет обязанности работодателя корректно оформить сотрудника в Revenue Service.
Не каждому иностранцу требуется разрешение на работу
В законодательстве существует достаточно большой перечень исключений.
Например, Закон «О трудовой миграции» не распространяет общий режим на ряд категорий иностранцев, включая некоторых обладателей специальных статусов и ВНЖ, сотрудников дипломатических представительств, отдельные категории руководителей крупных предприятий и другие предусмотренные законом случаи. Отдельное исключение предусмотрено и для краткосрочной профессиональной деятельности.
Поэтому вопрос нельзя сводить к формуле: «иностранец работает — значит обязательно нужно разрешение».
Сначала необходимо установить статус конкретного человека и характер его деятельности.
Но наличие исключения из требования получать право на трудовую деятельность не означает автоматического освобождения от всех остальных регистрационных обязанностей.
Краткосрочная работа до четырех месяцев — тоже не «работа без оформления»
С июля 2026 года отдельно урегулирована краткосрочная профессиональная деятельность иностранцев. Она может осуществляться суммарно до четырёх месяцев в течение календарного года.
В определенных случаях для такой деятельности не требуется обычное право на трудовую деятельность.
Но до начала работы местный работодатель или организатор услуги должен зарегистрировать иностранца в системе: labourmigration.moh.gov.ge. Причем регистрация должна получить соответствующий статус подтверждения.
Если этого не сделать, деятельность может уже не считаться краткосрочной профессиональной деятельностью и возникнет ответственность за работу без соответствующего права.
И если при этом отношения между компанией и иностранцем являются трудовыми, отдельно остается вопрос регистрации наёмного сотрудника в Revenue Service.
С 1 сентября последствия работы без разрешения стали значительно серьёзнее
Законодательство о трудовой миграции предусматривает за работу без права на трудовую деятельность штраф 2000 лари.
Если иностранный сотрудник работает без соответствующего права, штраф 2000 лари может быть наложен на местного работодателя — за каждого такого иностранца отдельно.
Сам иностранный сотрудник также может быть оштрафован на 2000 лари.
Для иностранца, осуществляющего самостоятельную деятельность без необходимого права, также предусмотрен штраф 2000 лари. При повторных нарушениях санкции увеличиваются.
Но с сентября финансовый штраф — уже не единственный риск.
МВД теперь непосредственно участвует в контроле трудовой миграции
В августе 2026 года были внесены изменения в положение о Министерстве внутренних дел. Полномочия по выявлению нарушений законодательства о трудовой миграции и применению административных санкций получили, в частности, Центральный департамент криминальной полиции, Патрульная полиция и Департамент миграции.
Дополнительно приказ МВД №104 от 20 августа прямо включил в компетенцию Миграционного департамента мероприятия по выявлению нарушений Закона «О трудовой миграции» и наложению административных взысканий.
Департамент также получил прямо закреплённые полномочия проводить оперативно-розыскные мероприятия в сфере незаконной миграции и выявления иностранцев, находящихся в стране без законных оснований.
Таким образом, трудовая миграция перестает быть вопросом, которым занимается исключительно Трудовая инспекция.
Штраф теперь могут оформить непосредственно на месте
Приказ МВД №99 от 19 августа 2026 года вступил в силу 3 сентября 2026 года. Он ввёл специальную форму штрафной квитанции для нарушений Закона «О трудовой миграции».
Если нарушение подпадает под статьи 16¹ или 16⁶ закона и дополнительное административное расследование не требуется, уполномоченный сотрудник МВД может рассмотреть дело непосредственно на месте и назначить штраф.
Причем процедура применяется независимо от того, согласен нарушитель с назначенной санкцией или нет.
Статья 16¹ касается прежде всего работы без права на трудовую деятельность.
Статья 16⁶ — нарушения условий уже выданного права. Например, если иностранный сотрудник меняет работодателя либо самозанятый иностранец меняет вид деятельности, на который выдавалось право, без его соответствующего обновления. Штраф составляет 2000 лари.
Работа без разрешения теперь может запустить процедуру выдворения
Еще более существенное изменение вступило в силу 1 сентября. Приказ МВД №105 от 25 августа 2026 года прямо добавил в правила рассмотрения вопроса о выдворении основание: иностранец осуществлял трудовую деятельность без права на трудовую деятельность.
Это не означает, что любого иностранца автоматически выдворят сразу после выявления нарушения. Процедура выглядит иначе.
После выявления соответствующего основания Миграционный департамент в течение 10 рабочих дней изучает обстоятельства. Если имеются доказательства основания для выдворения, Департамент обращается в суд. Уже суд принимает решение о выдворении иностранца либо об отказе в выдворении.
Тем не менее значение изменения трудно переоценить. Раньше риск работы без надлежащего оформления многие воспринимали прежде всего как административный штраф. Теперь это одновременно может быть миграционный риск для самого иностранца.
Обжалование штрафа не обязательно остановит миграционную процедуру
С 1 сентября действует ещё одно важное правило.
Обжалование решения о привлечении к административной ответственности по предусмотренным законом нарушениям не препятствует рассмотрению вопроса о выдворении трудового иммигранта и не приостанавливает исполнение уже принятого решения о выдворении.
То есть стратегия «сначала оспорим штраф, а до решения суда по штрафу ничего происходить не будет» больше не является надёжной.
Административный спор и миграционная процедура могут развиваться параллельно.
Если процедура выдворения уже началась
Приказ №105 значительно подробнее регулирует и поведение самого иностранца во время производства.
По требованию Миграционного департамента иностранец должен передать свой проездной документ. Взамен ему выдается подтверждение передачи документа.
В предусмотренных законодательством случаях могут сниматься отпечатки пальцев и ладоней и производиться фотографирование.
Иностранец также обязан поддерживать контакт с Миграционным департаментом, предоставлять требуемую информацию и документы и сообщать актуальный адрес проживания и контактные данные.
Неявка в МВД, предоставление недостоверных контактов, отсутствие известного места проживания или оставление указанного места проживания без уведомления теперь прямо учитываются при оценке риска того, что иностранный гражданин может скрыться.
Это имеет значение в том числе при решении вопроса о задержании и помещении иностранца в центр временного размещения.
Проверки уже идут
Новые полномочия МВД — это не единственный признак усиления контроля. Revenue Service уже сообщил о тысячах выявленных нарушений реестра сотрудников. Кроме того, Трудовая инспекция начала запрашивать у компаний информацию об иностранных сотрудниках.
Несколько клиентов Espero уже получили такие запросы. В отдельных случаях срок предоставления документов составлял всего два рабочих дня.
Поэтому рассчитывать на то, что сначала появится длительный «переходный период», а проверки начнутся когда-нибудь позднее, уже не стоит.
Они фактически идут сейчас.
Что компании стоит проверить прямо сейчас
Для работодателей, использующих труд иностранцев, имеет смысл провести небольшой внутренний аудит:
- сопоставить людей, которые реально работают в компании, со списком сотрудников в Revenue Service;
- проверить, зарегистрированы ли сотрудники в RS до начала трудовых отношений и актуальны ли их статусы;
- отдельно составить список всех иностранных сотрудников, подрядчиков, директоров, партнёров и фактически работающих стажёров;
- определить по каждому иностранцу, распространяется ли на него Закон «О трудовой миграции» и имеется ли применимое исключение;
- если требуется право на трудовую деятельность, проверить его наличие, срок действия, работодателя и вид деятельности, на которые оно выдано;
- проверить регистрацию иностранцев в системе labourmigration.moh.gov.ge, включая случаи краткосрочной профессиональной деятельности;
- убедиться, что фактическая деятельность человека соответствует договорам, регистрации и выданным разрешениям.
Особенно опасна ситуация, когда документы существуют формально, но описывают другую модель работы. Например, человек оформлен как независимый подрядчик, но фактически ежедневно работает в офисе по графику работодателя. Или право на трудовую деятельность получено для одного работодателя, а человек уже работает в другом месте. Или иностранец зарегистрирован в Revenue Service как сотрудник, но вопрос права на трудовую деятельность вообще не проверялся.
Именно такие несоответствия становятся наиболее очевидными при перекрёстной проверке государственных баз и фактической деятельности.
Что изменилось в целом
Изменения последних месяцев складываются в единую систему: фактическая работа → регистрация сотрудника → право иностранца на трудовую деятельность → контроль Revenue Service, Трудовой инспекции и МВД → административный штраф → при соответствующих основаниях процедура выдворения.
Поэтому оформление иностранного сотрудника в Грузии в 2026 году уже нельзя рассматривать исключительно как вопрос бухгалтерии или уплаты подоходного налога. Это одновременно налоговый, трудовой и миграционный вопрос.
И чем раньше компания сверит фактическую ситуацию со своими документами и государственными реестрами, тем меньше вероятность обнаружить проблему уже после получения запроса от инспекции или визита контролирующего органа.
Вопросы и ответы
Нужно ли регистрировать сотрудника в Revenue Service до выплаты первой зарплаты?
Да. Информация должна быть внесена в Реестр наёмных лиц до начала трудовых отношений, а не до первой выплаты зарплаты.
Какой штраф, если сотрудник не зарегистрирован в RS?
200 лари за каждого незарегистрированного наёмного работника.
Нужно ли регистрировать иностранного сотрудника в Revenue Service?
Если он состоит с грузинским работодателем в трудовых отношениях, иностранное гражданство само по себе не отменяет правил Реестра наёмных лиц. При этом отдельно нужно проверить требования законодательства о трудовой миграции.
Если иностранный сотрудник зарегистрирован на rs.ge, разрешение на работу больше не нужно?
Нет. Это разные процедуры.
RS — налоговый реестр сотрудников.
Право на трудовую деятельность и регистрация в системе трудовой миграции регулируются отдельным законодательством.
Всем ли иностранцам теперь требуется право на трудовую деятельность?
Нет. Закон предусматривает ряд исключений. Кроме того, общий режим трудовой миграции применяется прежде всего к иностранцам, не имеющим постоянного ВНЖ Грузии. Существуют и другие исключенные категории. Поэтому статус нужно проверять индивидуально.
Можно ли иностранцу работать в Грузии до четырёх месяцев без разрешения?
Для определенной краткосрочной профессиональной деятельности предусмотрено исключение, позволяющее работать суммарно до четырёх месяцев в календарном году без обычного права на трудовую деятельность.
Однако до начала такой работы иностранца необходимо зарегистрировать в системе трудовой миграции, а его регистрация должна быть подтверждена.
Если вместо трудового договора заключить договор услуг, регистрацию можно не делать?
Не всегда.
Если человек является действительно независимым подрядчиком, отношения могут не быть трудовыми.
Но если «договор услуг» фактически прикрывает обычную работу сотрудника, название договора само по себе не защищает работодателя.
Для иностранца дополнительно возникает отдельный вопрос: даже настоящий независимый подрядчик может подпадать под понятие самозанятого иностранца и требования законодательства о трудовой миграции.
Какой штраф за работу иностранца без права на трудовую деятельность?
Базовый штраф составляет 2000 лари.
Работодатель может быть оштрафован на 2000 лари за каждого соответствующего иностранного сотрудника, а сам сотрудник — еще на 2000 лари.
Для самозанятого иностранца предусмотрен штраф 2000 лари. При повторных нарушениях суммы увеличиваются.
Могут ли теперь выписать штраф прямо во время проверки?
Да. С 3 сентября 2026 года по нарушениям статей 16¹ и 16⁶ Закона «О трудовой миграции», если дополнительное административное расследование не требуется, уполномоченный сотрудник МВД может рассмотреть нарушение и оформить штраф непосредственно на месте.
Работа без разрешения автоматически означает депортацию?
Нет.
Работа без права на трудовую деятельность является основанием для рассмотрения вопроса о выдворении.
Миграционный департамент изучает основания, и при наличии достаточных доказательств обращается в суд. Суд принимает решение — выдворить иностранца либо отказать в выдворении.
Можно ли остановить процедуру выдворения, просто обжаловав штраф?
Не обязательно.
С 1 сентября обжалование ряда административных санкций по Закону «О трудовой миграции» не препятствует рассмотрению вопроса о выдворении и не приостанавливает исполнение уже принятого решения о выдворении.
Что делать компании, если она не уверена, правильно ли оформлены иностранные сотрудники?
Лучше проверить ситуацию до следующей проверки: статус каждого иностранца, основание его пребывания в Грузии, необходимость права на трудовую деятельность, регистрацию в системе трудовой миграции, данные Revenue Service и соответствие документов фактической работе.
Особенно важно сделать это сейчас, поскольку Revenue Service, Трудовая инспекция и МВД уже имеют действующие механизмы контроля, а новые правила вступили в силу.